Экспресс регистрация
Логин:
Пароль:
 
Пол:
Спасибо за регистрацию! На указанный e-mail отправлено письмо для активации.
 
E-mail:
Повторите пароль:
Имя:

Общие аспекты законодательства и государственной поддержки франчачйзинга в РК


Не у всех стран есть специальный закон о франчайзинге. Существует даже мнение, что наличие специального закона препятствует развитию франчайзинговых отношений.

Конечно, франчайзинг нуждается в законодательном регулировании, ведь франчайзинг, по сути, есть договор о передаче в пользование прав на интеллектуальную собственность другому лицу, а значит должен базироваться на юридическом документе – договоре. И если нет нормативного акта, который регулировал бы процесс передачи объектов интеллектуальной собственности, то очень трудно юридически закрепить базовый документ таких отношений - франчайзинговый договор.

Поэтому очень важно, чтобы основные понятия, используемые во франчайзинговых отношениях, были четко прописаны в нормативном акте .

Во многих странах регулирование франчайзинговых отношений происходит в рамках законов о конкуренции, предпринимательстве или охране интеллектуальной собственности (Чили, Индия, Швеция и т.д.), или в рамках Гражданского кодекса (Россия, Польша, Португалия и др.).

До 2002 года в Казахстане нормы франчайзинга тоже регулировались главой 45 ГК РК (Комплексная предпринимательская лицензия (франчайзинг)). Меры по государственной поддержке франчайзинга обычно были прописаны в программах поддержки предпринимательства. В силу того, что в Казахстане, до введения в действие Закона о франчазинге, не наблюдалось большой франчайзинговой активности, Главы 45 ГК РК и основных пунктов госпрограммы было достаточно для регулирования франчайзинговых отношений.

Меры по развитию франчайзинга предусмотрены в пункте 2.4.1 Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 1999 – 2000 годы. Однако данная программа не в полной мере регулирует вопросы франчайзинга, основной упор сделан на регулировании лизинговых отношений. Что, в принципе, неудивительно, т.к. обороты лизинга и практика его применения несравнимы с уровнем распространения франчайзинга в конце 90-х - начале 2000-х годов. Так, в пункте 2.4.1 вышеуказанной программы раскрываются только основные понятия франчайзинга и даны общие рекоммендации по развитию фанчайзинговых отношений. Но следует отметить и положительные моменты госпрограммы - формирование общего направления по популяризации франчайзинга в Казахстане. Госпрограмма не регулирует отношения по договору франчайзинга, а больше закладывает основы для дальнейшего формирования так называемого франчайзингового юридического пространства.

Первого июля 1999 года вступила в силу Особенная часть ГК РК, где в главе 45-ой впервые был введен юридический термин «Комплексная предпринимательская лицензия (франчайзинг)». В Главе дан перечень объектов договора франчайзинга и условия по правовому оформлению договора франчайзинга, прописаны основные права и обязанности сторон.

В статье 902 данной главы ГК РК также дана характеристика термину «Комплексная предпринимательская сублицензия». В этой части также прописывается возможность выдачи лицензиатом (франчайзи) сублицензии (субфраншизы) другим лицам, но не даются основные термины такой практики: мастер франшиза и субфраншиза (эти термины являются распространенными в мировой практике).

Тем не менее, глава 45 ГК РК определяет юридический статус франчайзинга, создав правовое поле для него.

Основные положения главы 45 ГК РК, а также нормы, более детально регулирующие франчайзинговые отношения, вошли в Закон РК «О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинг)» (далее «Закон о франчайзинге») от 24 июня 2002 года №330- II , появившийся немного позже после вступления в силу Особенной части ГК РК.

Следует отметить, что на территории СНГ, Казахстан одним из первых выделил юридическое определение франчайзинга в отдельный закон.

Закон о франачйзинге на сегодняшний день является базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения по договору франчайзинга.

В статьях 4 и 5 Главы 4 Закона о франчайзинге, определены основные принципы и меры государственной поддержки франчайзинговых отношений. Поддержка строится на основе форм государственной поддержки малого предпринимательства и инвестиций.

В пункте 3, статьи 5 Закона, анонсируется предоставление субъектам франчайзинговых отношений льгот и гарантий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Однако не даны четкие определения о формах и видах этих льгот. Фактически, франчайзинг не имеет налоговых или других льгот как отдельный вид предпринимательства.

В связи с тем, что интеллектуальная собственность является предметом передачи по договору франчайзинга, франчайзерам рекомендуется уделить внимание регистрации прав на интеллектуальную собственность в Комитете по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК, так как согласно Закону о франчайзинге, именно зарегистрированный комплекс исключительных прав комплексного лицензиара обеспечивается государственной защитой. Однако, в отношении объектов интеллектуальной собственности, не имеющих регистрации, Закон о франчайзинге предусматривает передачу прав на такие объекты интеллектуальной собственности и их регистрацию по усмотрению сторон .

В статье 20 Закона о франчайзинге приводится описание видов франчайзинга. Дается характеристика основным типам франчайзинга: конверсионный, множественный, производственный, товарный, что очень важно при определении стратегии построения франчайзинговых отношений.

В целом, Закон удовлетворяет потребность сектора в юридическом оформлении сделок. Но следует отметить, что наличие Закона о франчайзинге не оказывает сильного влияния на развитие франчайзинговых отношений в стране, если в нем не предусмотрены специальные преференции и льготы.

Очевидно, настала необходимость во внесении изменений в Закон о франчайзинге согласно реалиям сегодняшнего времени, и желательно включить в данный процесс представителей франчайзингового сектора в лице франчайзеров, франчайзи и франчайзинговых экспертов.

С каждым годом увеличивается глобализация мировой экономики, поэтому актуально стоит вопрос по унификации законов о франачйзинге, т.к. современный франчайзинг в целом является международным видом бизнеса. Например, в Казахстане около 90% франчайзинговых сделок имеют международный статус (например, в случае с казахстанской сетью компании Баскин Роббинс, участниками франчайзинговой системы являются три страны: США (франчайзер), Россия (франчайзи) и Казахстан (субфранчайзи)). Более половины франчайзинговых договоров в мире являются международными. Для того, чтобы законы о франчайзинге разных стран не входили в противоречие друг с другом, международные институты разрабатывают специальные рекомендации по составлению законов и договоров, регулирующих франчайзинговые отношения. Так, например, международным институтом частного права УНИДРУА было составлено Руководство по составлению договоров международной мастер-франшизы (Guide to International Master Franchise Arrangements, 1998), и создан Модельный закон о раскрытии информации в отношении франшизы (Model Franchise Disclosure Law, 2002).

Международными и национальными ассоциациями продвигается базовый документ франчайзинговых отношений - Кодекс Этики Франачйзинга. Это не юридический документ, он также не может быть государственным. Но Кодекс Этики очень важный нормативный документ, который позволяет установить этичные правила игры для участников франчайзингового рынка. В Кодексе, как правило, содержатся нормы и обязательства как для франчайзера, так и для франчайзи, порядок раскрытия информации о франшизе и т.д. В Казахстане нет своего этического кодекса, но в качестве образца можно использовать международные кодексы этики.

Как говорилось выше, франчайзинг, являющийся частью предпринимательства, также регулируется государственными программами по поддержке предпринимательства и законодательными актами по предпринимательству. И конечно, в рамках предпринимательства франчайзинг (если речь идет о малом и среднем предпринимательстве) может получать такую же поддержку от государства, какая полагается предпринимательству согласно программам по поддержке предпринимательства. Согласно Закону РК «О частном предпринимательстве» (далее «Закон о предпринимательстве») от 31 января 2006 г. N o 124-3, государством предусмотрен целый ряд мероприятий по поддержке предпринимательства. Так в главе 4 этого Закона, поддержка предпринимательства включает:

- совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;

- создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес - инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

- учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств;

- организация деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

- создание финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;

- организация деятельности бизнес - инкубаторов и индустриальных зон;

- разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства;

- создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства;

- организация деятельности бизнес-инкубаторов;

- создание Индустриальных зон в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства;

- создание веб-сайтов в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) для распространения на бесплатной основе информации и материалов, не ограниченных к распространению.

Как видно, при реализации данного закона, предпринимательство получает огромную поддержку правительства. В то же время, Закон о предпринимательстве не выделяет отдельно франчайзинг, и сложно в таком случае говорить об отдельных преференциях и льготах по франчайзингу. Франчайзинг может получить преференции в рамках льгот, предусмотренных программой для предпринимательства. Но настала необходимость создания отдельных преференций для франчайзинга, т.к. развитие сектора оказывает большое влияние на рост т.н. «качественного предпринимательства».



Курс валют НБ РК
  • USD Доллар США 334.11
  • EUR Евро 394.65
  • CNY Кит. юань 50.46
  • RUB Рос. рубль 5.81
  • GBP Англ. фунт 439.59

Доска объявлений